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持续优化营商环境,企业感同身受——当惊临猗殊!
来源:运城日报 编辑:杨晶茗 发表时间:2021-01-11 16:12

  大河东去,一路奔涌,在郇阳大地孕育出万千气象。

  作为母亲河滋润和流经的县域之一,2020年以来,临猗县秉持新发展理念,以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指引,以省委“四为四高两同步”总体思路和要求及市委“五抓一优一促”经济工作主抓手为指导,以党建立县为核心,坚持以建设“绿色、和谐、智慧、美丽”四个临猗为目标,以打造“党建、果品、商祖、渔药”四张名片为路径,以“双考核双服务”为制度保障的“四四二”发展思路,使县域发展活力不断释放,态势进一步夯实、扎稳。

  这无穷活力和向上态势是该县县委、县政府以数字政府建设为牵引,以“一枚印章管审批”改革和“项目审批承诺制”改革为突破,以优化营商环境“五条措施”为主抓手所取得的新成果,更是该县推动转型发展的新希望。

  日前,记者前往临猗县,深入部分企业、相关职能部门和群众中间,感知该县优化营商环境的新实践和新探索。

  审批时限再压缩

  企业惊叹:“简直天翻地覆!”

  “自政务大厅实行‘网上办’‘一次办’‘我来办’‘自助办’的‘四办’事项清单后,我办食品许可证换发手续只需跑一个窗口就可以申报换证,真正享受到了‘看得见、摸得着’的改革成果。”临猗县赵村军善食醋作坊负责人赵军善表示。

  “咱的公司规模小,人员少,原本以为要跑好几趟才能办完全部手续。没想到我们仅来了一次,而且只花了半个小时就办好了,真是省时又省力啊!”办完住房贷款征信出证业务,该县海平文化用品公司经理姚海平很是感慨。

  “简政放权、放管结合、优化服务、提高效率,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”党的十九大对深化“放管服效”改革提出了新的要求。

  在这场“刀刃向内”的自我革命中,临猗县持续深化“放管服效”改革,以打造“三对”“六最”营商环境为目标,用实实在在的成绩和效果让企业主和办事群众说出了这样的话。

  2019年以来,临猗县进行了“一枚印章管审批”改革,持续深化“前台受理、后台审批、内部流转、限时办结、一窗出件”的服务模式。

  简化优化办事流程。临猗县进一步梳理规范办事指南,推进办理流程和服务的标准化、规范化。打通科室间办公环节,明确每个环节办理时限、标准和规范,变串联为并联,变平行为并行,努力打造全链条服务。梳理并推出第一批“网上办”“一次办”“我来办”“自助办”的“四办”事项清单。

  建立统一的出件管理制度,提升出件窗口服务水平。临猗县全面提供证照寄递、文件原件验证寄送等第三方物流寄递服务,切实减少群众跑腿次数。

  设置综合受理窗口。县自然资源局、住建局、交通运输局、市场监管局、卫健体局、文旅局、人社局、工信局、农业农村局、公安局等10个单位,按照“一窗受理、受办分离”的要求,设置政务服务办公室,规范设立前台受理区、后台办理区、统一出件区等服务区域,制定了综合受理窗口工作规范,最大限度精简办事程序,并明确前台受理和后台办理之间的权限,取消了不必要的申报材料。这是临猗县委、县政府为加快行政许可外的其他事项办理而采取的措施之一。

  在这种模式的运作下,审批时限平均压缩了73.1%,企业开办由15个工作日压缩为1个工作日,不动产登记、转移、抵押由30、15、10个工作日分别压缩为5个、3个、1个工作日,供水由15个工作日压缩为3个工作日,供电(高压电)由80个工作日压缩为30个工作日,供气由6个工作日压缩为3个工作日,企业和群众感觉到了效率和速度,感受到了方便和快捷。

  涉企检查再规范

  企业惊喜:“精力不分散了!”

  提起职能部门上门检查,山西力达纸业集团有限公司董事长杜四九深有感触。

  该公司成立于1997年,位于临猗县城北环路与209国道交汇处,是全省最大的一家生产生活用纸企业,主要经营有卷纸卫生纸、餐巾纸、手帕纸、盒抽纸等100多个规格品种的产品。

  “以前,很多部门都可以进企业检查,特别频繁。有的是正常检查工作,有的是打着检查的幌子,刁难企业,吃拿卡要,我们一部分精力都用在应付这些检查上了,给企业带来很多负面影响。”杜四九说,现在的营商环境比过去好多了,吃拿卡要现象已经不存在了。市生态环境局临猗分局和县市场监管局过来检查都是常规检查。

  检查少了,企业应付少了,就把全部精力放在了抓生产和销售。“2020年我们的产值达到了5个亿,2019年是4个多亿,但在2017年以前,企业的产值才1个亿。”杜四九高兴地介绍道。

  为严格规范涉企执法检查行为,《临猗县优化营商环境五条措施》最重要的一条就是规范涉企检查行为,杜绝选择性执法、随意性执法。规定入企检查活动应相对集中安排在每月10日至15日进行(遇到法定假日后延)。所有进入企业检查的事项,事前必须履行报告和备案程序,即检查单位(联合检查为牵头单位)上月末报送下月检查计划,检查前要填写入企检查申请表,列明检查内容、检查依据和检查的起止时间,单位主要领导签字并加盖公章,报县政府分管副县长审阅。县政府分管副县长审核同意后,检查单位持入企检查申请表方可入企检查。

  同时要求,对企业的检查要本着同类合并、杜绝重复的原则,尽量采取联合检查的方式,以减少干扰企业正常生产。企业如果发现没有入企检查书或政府办公室通知的检查,可以在临猗县人民政府网站网民问政栏目举报。

  勘验流程再升级

  企业惊讶:“还能这样检查?”

  在行政审批过程中,勘验,是一个重要的环节。

  对于勘验,临猗县北景乡争战花股麻花店店主杨争战有话要说。

  “我经营麻花店十几年了,每3年要换一次经营许可证,每次都是我过去提交资料,职能部门工作人员再上门勘验。但今年不一样了。”杨争战说,2020年8月,麻花店经营许可证又到期了,他去县行政审批服务管理局续交了资料,很快工作人员通知他可以勘验了,但方式跟往年不同,这次是通过微信视频的方式进行勘验的。

  虽是视频勘验,但该检查的内容一项也没有少。“从外间,到食品操作间,从车间卫生,到房子装修,再到电线线路,一间一间验收,大概用了半个小时。”杨争战的麻花店100多平方米,一共4大间。

  对于这次勘验,杨争战十分满意,他说:“这个省事,效果挺好的。”

  2020年以来,临猗县行政审批服务管理局以提升审批效率为目标,以深化便民服务为重点,全面梳理现场勘验环节中费时费力的堵点、难点,精简勘验审批流程,全力推进勘验标准化建设工作。

  精简勘验事项,创新勘验办法,对原来需要现场勘验的122个事项通过对照法律法规,归纳梳理,精简为46项,精简的76项事项实行承诺制不再进行现场勘验。

  依据相关法律法规,精心设计,研究部署,制定了《现场勘验审核流程图》《临猗县行政审批服务管理局现场勘验规章制度》《临猗县行政审批服务管理局现场勘验工作规范》等相关制度规范,完善了勘验工作制度,提升了正规化建设水平。

  同时,优化了勘验流程。勘验工作人员主动介入,通过电话、微信等方式对申请事项进行勘前指导。对在勘验过程中存在的问题,实时进行指导,提出整改意见。申请单位通过网络将整改后的视频或者图片再次提交,勘验人员完成网上复查,真正做到了“信息多跑路,百姓少跑腿”。

  对勘验事项按照科室和类别进行分类,详细记录归档,定期分析汇总。对勘验中存在问题的事项进行复盘,总结规律,并将其反馈到勘验的环节中,精准解决勘验痛点。

  临猗县行政审批服务管理局勘验中心负责人许振国介绍,临猗县的勘验是不破法规破常规,常规是去现场勘验,现在是远程勘验,最主要的目的就是让群众办事只需跑一次甚至一次不用跑。

  远程勘验是临猗县创新服务流程优化营商环境的一项新举措。

  政务服务再优化

  企业惊羡:“真是天壤之别”

  “公司办土地手续,以前需要跑文物局、水利局、气象局等20余个单位,都是企业一个一个部门跑,最少需要3个月才能办下来。现在办土地手续,只用去行政审批服务管理局,而且只用跑一个窗口,1个月就能办好。”提起临猗县营商环境的变化,豪钢重工副总经理王学斌感慨万分。

  豪钢重工是国内煤机锻件生产规模最大、品种最全、质量最好的生产企业之一。10年前该企业在北景乡开始建设,2020年9月,该公司又在楚侯工业园区投资建设了占地200亩的新厂区。

  两个厂区的所有手续都是由王学斌负责办理的,但相隔10年,职能部门的态度、办事效率、企业的办事成本等出现了很大的变化,与10年前形成了鲜明的对比。

  “办证时间节约了60%,为企业节省了近50万元的成本。”王学斌说,和2010年相比,临猗县营商环境的变化可以用“天壤之别”4个字来形容。

  王学斌口中的“天壤之别”变化,来源于该县今年在优化营商环境中实行了“项目用地集中预审与集中选址”这一规范服务。即采用“集中申报、集中选址、集中会审、集中办理”的四集中项目用地审批办法,情况特殊的,随时确定选址时间,加速办理,这使项目用地手续大大简化、办理速度和效率大大提升。

  为了让优化后的政务服务进一步走近群众、走进基层。该县还实施政务服务县乡同网运行。即在全县推行政务服务“一张网”,切实加强数字政府建设,通过对上积极对接全省政务服务网,对下铺开延伸专网对接。在政务服务中规范受理流程,统一平台、统一事项、统一标准,充分下放审批事项,为群众提供“一事一地”高效服务,打造标准化、规范化的服务模式。

  “县域经济的高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障。新常态下哪个地方的营商环境好,企业投资就往哪里走,哪个地方发展就会更快更有活力。全县各级各部门都要将优化营商环境拿在手上、放在心上,谁不为优化营商环境争先进位,我就让谁转岗腾位。”这是该县县委书记于鹏飞铁心优化营商环境撂下的铮铮誓言。

  “推行‘一窗受理、受办分离’服务模式;实施政务服务县乡同网运行;规范涉企检查实行报备制;精简勘验事项、创新勘验办法;实行项目用地集中预审与集中选址。这‘五条措施’和2019年制定的“五项机制”是我们优化营商环境的四梁八柱,是我们临猗吸引要素集聚的关键。”临猗县委副书记、县长靳国全一语道出了该县优化营商环境的具体内容和实施路径。“我们就是要通过不断地完善和整改,每年解决一些突出问题,久久为功,实现营商环境的优化换装、为县域经济发展提供环境支撑。”

  “界无涯,行无疆”。为了把县委、县政府优化营商环境,提升政务服务的要求落实压稳,临猗县行政审批服务管理局将不断精进业务水平,优化服务质量,下一步该局对社会投资和政府投资项目实行‘一次会议、一次告知、并联审批’,对群众办理的承诺件实行‘一件事、一次办’的标准服务,梳理50项‘我要办好一件事’场景式审批流程,编制100项许可事项的动漫式和情景式办事指南,节约群众办理许可资料准备时间。临猗县政府副县长杨文斌如是说。(记者 范 娜)

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